信息产业部电信研究院通信政策与管理研究所    毕波

       各位大家好！今天非常高兴能够参加这个论坛，今天主要是谈一下我国通信网络服务外包模式的研究，但是网络代维作为一个行业，是一个新兴的行业，不能算很成熟。那么我们今天对这个行业做出一些展望和对这个模式做出一些改进的建议。
       整体我们分四个部分，第一个是我国网络代维整体环境分析，还有放眼看一下国际的电信运营商网络代维模式的启示，还有我国运营商网络代维模式的改进，最后我们谈到建立一个比较合理的代维模式的时候，我们有哪些关键点，以及给出一些相关的建议。
       首先从一个行业的变革来看，目前给网络代维提供了越来越广泛的空间。首先从规模来说，在坐的各位都知道，从移动、固话和宽带的用户越来越庞大，这有很大的扩展空间。而且网络的架构更加多层次和复杂。从技术来看，现在技术的演进也是越来越迅速，对于我们网络的调整也越来越频繁，要有及时、随时的更加动态的调整。那么对于维护等动态的力量要有一个很高的要求。那么我们现在认为网络代维发展的空间是越来越大了。
       那么从运营商来看，无论是电信、移动、联通他们都存在着代维方面的需求。同时，将来的发展趋势，我们一旦走到一个全局平衡的时候，我们相信移动或者是网通他们的需求会越来越大，而且代维的主体也会越来越多。在专业方面主要是在交换和维护上面。
       同时我们知道在08年1月1日之后，可能要正式实施国家的劳动合同法，这对于运营商的成本提出比较大的压力。那么在这个成本之下，可能会更多地尝试代维的方式，来缓解人力资源的成本，这成为一个越来越现实的选择。
       那么总体来说，运营商对于代维的考虑，最重要的是刚才我们谈到的成本的约束。因为合理运用代维有助于很大程度上缓解网络运营的成本。如果我们能够建立一种比较长期、稳定的代维合作，也可以提高网络运营的稳定性和网络的质量。从技术上来说，我们现在也看到了，相当一部分的代维公司，逐步具有一个很强的技术升级的能力和更新换代的能力，这也是运营商考虑的比较正面的因素。当然从负面的因素看，与代维商的合作关系不稳定，一旦在竞争加剧的时候，容易造成企业机密的泄露。虽然网络与运维是一个比较热的话题，那么还是不能分离的，我们的业务的质量很大程度上取决于我们网络的质量。那么我们运营商还是在这方面有一些顾虑。另外从一个更高的角度，从企业和国家信息安全的角度，如果将各种通信的基础设施完全进行代维，可能存在一定的顾虑。这也是通过我们的了解，是运营商对代维的考虑。
       那么接下来我们看一下代维企业现在的现状，我们觉得目前的代维企业是属于一个大、中、小企业都并存的时代。从企业的背景来说目前是国营、民营、外企都有。同时企业的数量出现了集中化。
       谈到未来的趋势，企业的规模可能集中度会进一步提高，那么我们多元化之后，将来的背景会进一步复杂。包括一些国企和民营公司还有外企都会加入这个代维的行业当中来。那么从代维公司的供给能力来看，他们已经具备了扩大范围的基础。同时，如果代维市场主体的多元化，那么对于运营商来说，代维的风险将会越来越低。但是另外一方面，我们也看到如果代维公司的规模将来出现了集中化，那么它主动性也越来越增强。那么对于代维关系的管理，也成为了将来一个重点。
       现在可以看到很多的设备厂商和系统商都加入到了代维这个行业来面来，那么这个时候一个是供给端的竞争加剧，有利于运营商的选择。另外我们也看到了在技术演进越来越快速的时候，越来越多的设备厂商和系统商凭借自己的技术实力加入到这个行业当中来，也有助于运营商更快地接受这个新的技术，建立新的技术平台。
       下面我们看一下国际运营商的代维模式。现在国际运营商采用的代维模式，无论从范围还是从深度上来看，整个比国内的运营商更早、更远。那么我们对国际电信运营商的代维模式主要的归纳分为三种，第一个是很大程度上的全网运维外包，同时我们看到全网运维外包就是交钥匙工程，那么这个时候就从前期的网络规划到后来的建设和维护，都统一由代维商进行全部的承包。这个时候运营商就完全脱离了现在网络的运营，主要是集中于业务成本。
       第二个层面就是对现场维护的执行层面进行外包。现场维护的执行层面进行外包的话分为两种，一种是对整个执行层面的工作都进行外包，另外一个是在执行层面上还要进行进一步的分层，只是部分进行外包，这是我们目前国际运营商主要采用的三种运维模式。
       那么从全网运维来看，运营商是战略制定的标准，就是网络发展的战略由运营商来制定，其他的都是由运营服务商来进行服务。它的优势有助于运营商节省很大的成本，同时由专业的运维组织统一进行维护，也能够提高这个网络的质量和效率。同时，我们在运营商对代维商进行考核的时候，业务划分比较清楚，考核比较明确。
       那么在执行层面的全部外包，我们可以看到，其实网络运维的执行层也可以进一步分成三个层次，第一个是技术支援层面，还有网管考核的层面，还有具体操作的层面。那么全部外包，运营商还是考核网管监控是比较核心的考核环节，而其他的都交由代维公司，无论是设备商或者是服务商，都由他们承担相应地工作。那么这个时候运营商存在一个很大的成本上的优势，有助于集中他的主要的精力来培养自己的核心竞争力。那么这个时候也同样存在网络维护有比较高的风险的问题。
       而执行层面的部分外包，我们只是在执行层最低的层面，就是现场维护的执行层，进行一部分内容的外包。那么这个时候对于维护成本虽然有一定程度上的降低，但是这个时候降低的程度是比较少的。这个程度降低少的时候，优势是什么呢？能够保持运营商和设备商之间比较强的谈判能力，这也是这个模式的优点。同时，我们可以看到，因为在现场维护执行层面分为两个部分，一个部分进行运营商自维，另外一部分由代维公司进行，那么相互之间协调和管理的成本比较大，而且考核的主体比较模糊，这个时候对于网络质量的控制其实是不利的。
       整个来说，我们的运维目前在一个比较成熟的网络环境当中，有较大部分的代维外包是比较合理的。同时，在新的运营商如果进入到一个新的网络当中，也可能采用新的网络运维的模式。将来可能有新的主体加入到这个电信运维里面来，可能要采取运维外包。那么新的运营商采用新的国际化战略，我们觉得这个时候采用比较大的运维外包是比较合理的。
       接下来我们对我国的网络代维模式进行探讨。从我们刚才谈到的执行部分的部分外包到全网外包，我们觉得控制力来说，运营商的控制力是逐渐减退的。但是从收益上来说，我们看到不断加大外包的范围，有助于提高降低成本，有助于提高我们的盈利能力。同时在外包的风险上来说，如果只有一部分外包，或者是执行层面进行外包，那么这个时候有一个很重要的监督和考核的明确。我们谈到了，这个外包的风险比较大。从这个方向来看，我们觉得将来代维范围扩大是一个趋势。而且现场维护层面外包将来会越来越大，逐步朝着全部外包的方向发展。但是同时可以看到，运营商在一些核心环节的监控方面，能够加大自己的控制力度，这个时候有助于降低风险。同时我们看到对于比较成熟的技术，在执行层面可能不会再有核心和恢复性的区别。
       总的来说，要建立多层次的代维服务体系，我们觉得应该有一个清晰地界定。这有服务支撑层、运行支撑层、网络设备维护层、网络运维维护层、和现场设备维护层。这都有代维商可以技术支援的地方，那么在运维支撑和监控还有集中维护方面，我们一方面可以借助网络运行的热点和难点进行咨询，同时还有一些运行客户的系统集成等等。
       那么代维服务体系的演进，我们觉得目前还是需要一个分级的演进，最开始是侧重于行业的标准化和规范化的过程，这个时候通过加大运营商的捆绑，提高我们代维行业进入和退出的定位。我觉得这个是目前比较重要的一个事情。那么再接下来就提到我们这个行业的壁垒之后，我们提到产业的上游和下游的建设和策略，我们可以增强提高网络服务的差异化服务的能力。那么最终追求的一项，我们是能够为运营商提供网络运维的整体解决方案，同时对他的业务和运营提供支撑或者是引导或者是建议的作用，这个时候是我们网络代维服务的演进。
       那么其中的关键点，如何应对网络代维的安全性和稳定性的风险。首先我们看一下代维范围的扩大，由原来的电信实业公司为主体，已经逐渐地在拓展。从合作稳定性的风险看，代维商数量的增加，以及实业公司的背景，让我们觉得目前的电信公司的稳定性会下降。从这个角度看，我们比较乐于看到代维公司队伍的多元化和背景的丰富化。同时我们预料到，将来对于代维公司的约束力会加强，从而增强代维公司的信誉。另外我们也加强对网络公司安全关键环节的掌控。
       那么网络代维我们觉得目前存在一定的障碍，首先第一个就是市场准入的问题。这个行业不是特别地成熟，那么我们市场缺乏对通信代维企业统一的行业的准入标准和等级评定体制，我们觉得这个东西是比较缺失的一方面。那么这种缺失让代维公司的本身的实力参差不齐，同时代维公司的范围的广度和深度都是有限的。同时，对于网络维护的标准问题，目前我们没有制定一个全行业统一的技术标准，那么这个时候对于我们外包质量的评定和认定造成的一定的困难。
       同时，我们从代维项目，我们也提出了把一体化的发包和专业化的发包分开来。那么一体化的发包是在一定的区域内，把大部分的网维由一家代维公司承担，或者是几家代维公司组成一个联盟，组成一体化的发包。这样可以降低代维商的成本，同时对于运营商来说减少了管理的成本。同时我们看到一体化的发包方式，可能是代维公司对于区域内的网络质量有一个比较重要的影响，那么由他来统一一些大的网络维护，这个时候安全性的风险就增大。所以一体化的发包，比较适合综合实力比较强的代维公司。
       同时还有专业化的发包方式，这主要是把一定区域内的配套设备进行发包。这个时候对于代维公司没有特殊的要求，但是这种模式会增加我们的管理成本，最后需要运营商花很多的时间进行选择，同时要有不断地频繁地招标，这都是专业化发包的劣势。
       同时对于代维企业应该加大整合和联合的部分。一个是代维企业之间的联合，要加大我们行业内部信息的沟通和交流。当然还有技术研发，通过现在的网络维护和新技术进行一定的探讨。同时，我们觉得代维企业也可以完全向上下游之间进行联合和整合，通过多种方式对于运营化、建设化对于上下游的公司进行整合。在网络接触和沟通流程方面达成一致，这是我们比较理想的范围。如果联合之后，本身对于运营商来说，网络服务的能力就增强了，而且用协调的服务器由单一的运营商来协调，转变为统一的联盟来协调，这是比较好的方式。
       同时代维企业需要加强稳定性的建设。这包括自身企业的稳定，也包括对合作关系稳定性的构建。自身企业的稳定性主要是扩大规模优势，扩大我们品牌的优势，增强对运营商的吸引力。同时要有自身内部企业人员的稳定性，因为对于企业来说，一方面我们是自己和合作伙伴的稳定性，另一方面也是自身员工的稳定性。
       那么在合作关系的稳定性上，我们觉得要提高服务能力和技术水平，争取进入一个比较核心的合作伙伴。同时要加大运营商内部的核心的契合程度，这也提高了和运营商的合作的黏性。同时，代维企业要主动以捆绑协议等多种方式加大这个行业的退出壁垒，这是提高了我们合作的稳定性。稳定性对于我们品牌的做大，内容的做强，最终达到我们代维行业的稳定健康发展。
       我的演讲就到这里，谢谢各位指正，谢谢！