袁和国：下面请通信网络运维专委会企业资质评定中心副主任刘建斌来介绍一下代维企业资质评定工作，大家欢迎！ 
    
　　刘建斌：各位领导、专家，大家好，我是中国通信企业协会通信网络运维专业委员会的刘建斌。今天，我把代维企业资质评定工作简单向各位专家和领导作个汇报，我汇报的内容包括四个方面：一、代维企业资质评定工作现状；二、初评审核；三、监督审核；四、评定工作的未来构想。这里我重点把初评审核和监督审核给大家作个讲解。

通信网络运维专委会企业资质评定中心副主任 刘建斌

　　首先，我把代维企业资质评定工作的现状作汇报。截至2009年5月19日，共与70家代维企业签订评定合同，已批准发放88张证书，目前已通过代维资质等级评定的企业覆盖了天津、山西、上海、北京、江苏、河北、广东、浙江、山东、江苏、黑龙江、江西、四川、辽宁、海南、安徽、湖北等17个省/市，而且每个省市有一到两家在当地影响力比较大的企业。做得比较好的，像广东长实，也通过我们这边申请了资格证书，而且现场审核也通过了，下一步也即将获得代维企业资质评定证书。获证企业非常多，我在这里不一一列举。

　　我们的证书从试点工作到现在大概2年，每个省份的运营企业态度都不一样，但是有相当一部分省份的企业对我们的证书还是认可的，去年广东电信招标就明确提出了代维资质的要求。

　　下面我重点把初评审核给大家作个讲解。依据这儿列了四条，就是“一个办法，三个标准”，一个办法就是指通企[2007]75号文的《通信网络代维企业资质等级评定办法》，它的内容包括组织管理、通信等级、监督管理、法则等等，真正的评定标准是下面的三个，一个是通信网络代维企业的管理体系。另外两个是根据专业，一个是光缆线路专业，另外一个是基站专业，目前我们开展的评定范围只有光缆线路和基站两个专业，其中的基站专业又根据实际情况把它划分为主设备、附属设备、配套设备，也就是说一个企业在申请基站代维资质的时候，可以申请主设备，也可以单独分开附属设备和配套设备，等级是包括甲、乙、丙和临时级，集中甲、乙、丙是四年，两年监督一次，临时等级是两年，申请企业也比较关心费用问题。

　　我们的费用整体上是有四部分组成的，申请费是1000元，还有证书费、注册费用、证书年金加起来是3000块钱。另外一个费用就是现场评定费用，这个评定费用是根据政府相关主管部门的有关文件确定的。

　　下面我把审核的要点讲一下，主要审核两个内容，一个就是等级标准的核实，第二个内容就是管理的核实。前面不是提到三个文件吗？等级的核实就是光缆线路和基站专业的不同来申请的，标准就是注册资金和净资产，申请甲级企业的标准是不同的，注册资金一般是没问题的，大家要关注一下净资产的问题，文件里面明确要求，申请甲级企业一定要由第三方会计师事务所出的审计报告上面来算，还有固定资产要求不能少于注册资金。

　　第二点，技术负责人，我们一般要求有通信行业高级证书，还有一个从业年限，从业技术人员对他的资质也做了一些要求，资格证书，我们目前只认可四种证书，在部里面有一个职业技能鉴定中心，由它颁发的证书；第二个是设备厂家进行培训之后颁发的证书；第三个是地市一级颁发的证书；第四个是中国通信企业协会目前也开展一些基站和线路维护的培训、考试。除了这四种证书以外，其余的证书都是无效的，像登高证、安全证这些都是无效的。

　　第三点，主要是核查能力和绩效，去现场要核查业绩，不仅仅是运营商提供绩效证明表，我们在现场核查，会核查企业能够提供绩效证明表相符的资料，比如代维合同，如果合同是框架性的东西，希望企业还能够提供结算清单，什么月报表之类的类似证据。仪器的核查，主要是通过购买发票。管理，我们是根据前面的代维企业管理体系来核查的，主要是看代维企业是否建立了比较完善的代维企业管理体系文件，企业是否制定了安全方针和代维目标，代维目标得到了有效的实施。还有一个是核查企业是否制定持续有效的自我完善机制，这儿还有一个认证，主要是针对申请甲级和乙级标准的企业，要有证书。这里也希望大家注意一下，证书有一个覆盖范围，这个覆盖范围应该把通信网络维护覆盖了，我看他们提交的证书，有的上面写一个建设施工，或者是什么计算机网络维护、设备维护，类似这样的，希望能做一个扩项。

　　下面把评定流程讲一下，首先由企业提出申请，由企业资质评定中心受理，一种是满足条件，我们就顺着中间这个流程往下走，如果不满意，我们就把材料退回给企业，然后他补充材料重新申请，我们一般建议企业提交电子版的材料，有些企业弄得很规范的，一摞东西过来，但是不符合我们的标准。如果是满足条件的，就签订评定合同，然后移交档案至认证机构，认证机构会现场审查，现场审查的结论有三种，是合格、基本合格、不合格。不合格的企业要进行整改，满3个月现场再认证，审查组再进行验证、起草报告，然后把报告上交到认证机构，由认证机构审批报告，审查组是认证机构派出去的，所以认证机构要对审查组负责。认证机构审批报告，接下来资质评定中心评定申请企业档案，然后专家组评定，这有两种结果，一种是通过，一种是不通过。如果是不通过的，责任人采取相关措施，再由专家组评定，如果是通过的，运维专委会审核及企协批准，就颁发证书，完成审核。

　　我再把监督审核进行讲解，监督审核和初评审核基本上没有区别，它还增加了几块内容，第一个是初评不合格项的跟踪；第二点是顾客投书及处理；第三个证书的使用。另外一个监督审核与初评审核的差异，主要是针对等级标准所出的差异。第一个是业绩的差异，我们是审核甲、乙、丙分别是3、2、1，监督审核甲级和乙级希望是近两年的业绩，丙级企业希望是近一年的业绩，业务量上也有区别，甲级企业也是有差别的，近两年的业绩要持续满足等级标准，乙级企业和丙级企业的标准一年，监督审查的时候，我们只按照10%的比例进行核查。监督审核也有一个费用的问题，监督审核基本上是初评审核费用的一半，这只是大概的量。

　　下面我把监督审核的流程给介绍一下，监督审核的流程可能比初评审核流程要复杂一些。初评审核的流程图左侧是撤销的流程，监督审核是由企业资质评定中心给企业下监督审查通知书，这儿有两种反馈意见，一种是不接受监督，如果暂时不能接受监督，就由专委会批准，把证书暂停使用了，暂停期限是3个月。如果3个月以后还不能接受监督，这时候就把证书撤销了，如果说到了3个月，或者说3个月期限内可以接受监督，这又返回到主流程了。如果说现场审核合格了，就按照中间这里下来了，如果基本合格，专委会批准，暂停证书使用，暂停期为3个月。如果说不合格，企业在2个月内整改并闭环。还有一个是合格的企业，两个月我没有整改完，那也要暂停证书，大家可能看起来是比较复杂的。简单地说，不合格就不给你改过自新的机会，合格和不合格也得按照相关的时间、标准整改完，否则也要撤销证书的。整改完毕以后同样由检查组起草监督报告，这个报告也是要报到认证机构进行审批，审批完以后由企业资质中心进行评定，一种是不通过，也是要由相关责任部门采取措施，通过就保持、恢复证书使用。

　　下面把评定工作的未来构想讲一下，主要有三点，由于时间关系，我重点讲第一条，就是通信行业的标准2005H142，这个标准是我们在部里面已经立项的标准，到去年年底，我们已经完成了送审稿，整个标准是由电信研究院的卡尔认证中心来制订的，在开会议以前，已经向中国电信标准化协会和部里面的科技司做了汇报，下一届由标准会报到部长会议，部长会议审批了，这个标准将会作为通信运维领域唯一的一个管理标准，这个标准是以2005H142标准为基础，其中结合了运维企业的特点来制订的。

　　这个标准主要是由两部分构成的，一部分是对运维企业提出的基本要求，另外一部分是管理要求，基本要求就是前面讲到的，像人员的、设备的、绩效的等等配置，还有一个管理要求是包括组织管理、资源管理，以及整改、计量等等类似这些内容。这个标准的发布有两个意义，一个是运维企业可以作为资源的配置和代维绩效的改进以及管理的重要指导作用。第二个是作为我们企业资质评定的重要依据。我们也衷心希望在不久的将来，政府能够把这个标准对外公布。

　　上午葛镭主任也提到我们目前做的线路维护和基站维护两个专业的评定，我们在IT运维方面也做了大量的工作，而且评定的标准，我们也基本上完稿了。

　　最后，我代表中国通信企业协会运维专业委员会做具体评定工作的人员表态，我们会本着严肃认真的态度，为通信运维企业和广大代维企业服务，前面有一个评定流程，企业申请资质最关注的是从申请开始到拿到证书的时间大概多长，实际上从企业准备好材料上交到评定，如果按正常的流程，在两到三个月之内肯定能拿到证书，企业拿证书时间的主动权是在企业手里的，因为现场审核完以后，企业会有一个整改，整改的进度和快慢完全掌握在企业手里。下一步，将要申请的企业在整改的时候快一些，这样你们就会比较快的拿到证书。下面是我们的电话，可以跟我们联系。

　　我的汇报完了，谢谢大家！ 
    
　　袁和国：刚才刘建斌主任把企业资质评定工作作了介绍，专委会的资质评定工作开展两年也取得了一些成绩，得到了设备商和供应商的认可。这项工作从今天上午的会上来讲，部里的文件也在推这个，专委会跟三大运营商的集团老总也进行了沟通，有些运营商也在起草关于外包的职责办法，也想把这项资质放进去，上午和下午，有些供应商也谈到选择代维企业的时候也是一个困惑，我们也制订了好多办法，这也是专委会讲的，我们的资质不能代替你的选择，因为每个运营商对外包的代维要求是不一样的，有各方面的要求，它也许不能满足，但是有一点，我们专委会跟运营商谈的时候，把企协的资质证书作为选择时候入门的关卡，对运营商来讲是降低风险。因为现在代维企业很多，水平也不一样，怎么避免这些风险呢？你首先要取得企协的证书。有了企协的证书，对运营商来讲，有证书的范围里再选自己喜欢的、合适的、满足自己条件的代维企业，风险就降低了。刚才大家听了，经过资质评定中心严格的程序，严格的审查，一般的水平低的是拿不到的，通过这样的审查以后，相对来说是比较规范的，他的能力是可以保证的，而且我们还有甲级、乙级、丙级，根据不同的需要选择不同的级别，所以专委会也希望我们的运营商在选择代维企业的时候，把它作为入门的门票，没这个票，你先别进来，进来以后我再挑，我们也希望我们的运维企业都能满足企业的资质评定要求。同时感谢刘建斌主任给大家作了很好的介绍。