袁和国：最后请工业和信息化部通信工程定额质监中心刘畅女士对通信网络维护成本核算体系进行介绍，大家欢迎！ 
    
　　刘畅：各位嘉宾、各位专家，大家下午好！

工业和信息化部通信工程定额质监中心 刘畅

　　很高兴来参加第五届通信网络代维（外包）高级研讨会，今天给大家介绍一下建立合理的通信网络维护成本核算体系，3G牌照的发放，电信业的格局发生了变化，三家运营商面临全业务的竞争，带来了更加规范的成本管理和成本控制，包括这次大会主要讨论的共享、共建、共维，也将带来运营商和运营商之间维护成本核算的新体系。

　　今天我给大家介绍的课题主要是从四个方面：首先看一下成本核算体系的意义。

　　什么是通信网络运维成本核算体系？通信网络维护成本核算体系应该是计算运营维护各项成本的方法和标准，这个体系包括维护专业和项目划分的标准、维护工作界面的划分，维护工作内容、各项费用的计价规则和标准、维护工作的消耗量标准。

　　我们重点说一下建设成本核算体系的意义，首先建立这样一个成本核算体系是有利于市场价格体系的形成，代维市场作为新兴快速发展的市场，市场价格比较混乱，在招投标活动中存在着招标人过分追求低价，投标人刻意压低价格的状态。这些问题的存在，不仅扰乱了市场的正常秩序，而且也损坏了运营企业和代维企业的合法利益。我们建立这样一个网络维护成本核算体系，可以统一维护专业和项目的划分标准，统一维护标准的工作界面划分，提供统一的计价规则，规范市场的计价范围，体系的建设是有利于市场价格的形成的。第二方面，可以促进运营商加强运营维护基金的管理。随着市场竞争的加剧，运营成本的精细化管理将成为电信运营商提高竞争力的重要保障手段之一。但是目前电信运营企业一直没有形成一套完整的运营维护成本核算体系。维护核算，咱们现在很多都是采用经验值，或者是拍脑袋来计算的，很明显，这和我们的精细化管理是有很大差距的。我们这个体系的建设，电信运营企业可以以这个标准为参考指标，加强对运营维护资金的计划管理，采取有效措施，合理控制成本。

　　运营企业可以明确各个维护项目消耗的维护成本，掌握维护工作的成本依据。在目前成本核算的研究上，作为运维企业也做了大量的工作，包括刚才联通也提到这个问题，很多运维企业，包括一些代维公司，他们也都在自己做一些这方面的研究，但是大家基本上都是分头在做，企业基本上采用内部认可的经验值，或者是资产维护成本，各个企业的核算路径不同、口径不同、划分标准不同，这些计算方法怎么才能更科学、合理、灵活，这也是大家在制订过程中比较头疼的问题。包括大家在制订过程中，项目划分的过粗或者过细，都会带来具体的问题，所以我们希望给大家一个统一、合理的计价平台。

　　第三个方面是体系建设，可以提高代维企业的整体实力，维护计价标准反映的是社会计价水平，代维企业可以以此标准去进行比较，衡量自身的市场竞争能力，找出差距和不足，加强管理，提高生产效率，不断提高自身的实力。

　　最后一方面，体系建设有利于规范代维市场的招投标标准，这是向社会提供平均价格的信息，充分发挥体系的作用，可以有效防止招投标活动中过分低价的恶意竞争行为，规范甲乙双方的交易行为，促进规范有效的行为，保护双方的合法利益。建立一个合理、规范的通信网络维护成本核算体系是非常重要的。

　　下面给大家介绍一下体系建设的总体思路和工作进展。首先了解一下体系建设的基本原则，主要是：站在行业高度；满足市场需求；符合相关法规、规范、规程、标准等；科学合理、简明实用；提供方法，市场定价。成本核算体系提供的是方法和标准，而不是直接提供一个具体的价格，市场价格是市场形成的。

　　我们说一下体系定制的方法，具体的方法比较复杂，我不多说了决定，我们决定参考工作量清单计价规则清单项目及计算规则、消耗量标准、费用计价标准。

　　下面看一下工作开展情况，通信网络维护的工作量清单机架规则已经制订出来了，包括了划分出线路维护工作作业量清单，规范了清单中每项维护作业的名称、项目特征、工作内容和计算规则。

　　最后说一下我们的计划和设想，消耗量标准和费用计价标准的制定，消耗量水平的测算工作。包括维护工作清单项目的合理劳动组合及人工、维护材料、仪表、机械消耗量的水平测定。第二个是各项费用平均水平的测算工作。包括维护时发生的费用项目名称、用途、内容的确定，以及各项费用平均水平的测算。第三，维护工作项目整体水平的测算。

　　我们定的这套维护成本核算体系，对企业是否有效，还是需要企业来检验的，希望更多的维护企业能参与进来，也希望大家多提意见，多给我们提供宝贵的经验，我的介绍就这些，谢谢。 

　　袁和国：在运维、代维核算这块，成本怎么算，确实是很复杂的问题，目前已经在编写和研究了。刚才刘畅也说了，所以我们也希望运维企业能支持这项工作，能够制定出大家可以参考的标准。