第一章 电信运营业安全生产

第一节  安全生产的定义

        什么是安全？安全就是企业员工在生产过程中没有危险、不受威胁、不出事故等，企业财产在生产经营活动中不受损坏。比如企业员工在生产生产过程中的人身安全、车辆在行驶过程中的安全等等；在生产中通过计划、组织、指挥、协调、监控等活动消除在生产经营活动过程中的不安定和危险的因素，避免事故发生，保证企业在良好的生产环境中实现自己的经营目标。

        安全生产是什么？狭义的安全生产是指在生产过程中防止事故的发生，使在生产经营中保证企业员工的安全和健康、企业的财产不受损失。广义的安全生产就是包含整个社会生产、生活各个环节与方面的安全，为实现安全、和谐的目的，在社会生产、交换、流通和消费活动过程中采取的各种措施、办法开展的一系列安全活动。

        什么是安全生产管理:指管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的系列活动，为了保证在生产、经营活动中的人身安全与健康及财产安全，促进生产的稳定发展，保障社会稳定；安全生产管理有微观和宏观之分。宏观安全生产管理体现安全管理的一切措施与活动，都属于安全生产管理的范畴；微观安全生产管理指从事经济和生产管理部门，以及企业、事业单位进行的具体的安全管理的活动。

第二节  安全生产的内容

        一、安全生产的主要内容

        安全生产是一项系统工程。主要包括以下三个方面的内容：

        1、安全生产管理。它包括国家安全生产的监督管理和企业的自主安全生产管理。国家安全生产监督管理主要是立法、执法和监督检查等管理，企业根据国家的法规和政策，对企业自身的安全生产进行具体的直接管理。

        2、安全技术。它包括机械（起重与运输机械）安全技术，电气安全技术，消防安全技术，化工安全技术，锅、压、管、特安全技术，矿山安全技术，建筑安全技术，冶金安全机会速等科学技术。

        3、劳动卫生。主要是防止职业病、职业中毒和物理伤害，确保劳动者的身心健康。

        在我们实际工作中，安全生产的内容既包含劳动保护（保护人）的内容，又包括财产安全（保护物）的内容。在保护人和保护物两个方面，由于保护人是主要的，因此，劳动保护是安全生产的主要内容。劳动保护包括劳动安全、劳动卫生、工作时间和休息休假管理、女职工和未成年工特殊保护方面的内容。

第三节  安全生产方针、目标和任务

        一、安全生产方针

        我国安全生产方针是“安全第一、预防为主”。它是党和国家从社会主义建设全局出发提出的经济建设的重要指导方针，也是国家一项基本政策。这一方针是对安全生产工作的根本要求，社会主义建设必须遵循这一方针。认真贯彻这一方针，是正确处理国家、企业和职工的关系，促使安全生产与经济、社会协调发展的重要保证。

        如何理解“安全第一、预防为主”的方针？

        安全第一，是说明人与物、安全工作与生产任务的关系；预防为主，是说明安全工作中防与救、事前防范与事后处理之间的关系，体现了防范胜于救灾的指导思想。

        安全第一与预防为主又是互相联系的。安全第一，指出了安全工作的方向、目标，而预防为主，则是实现这一方向、目标的有效途径，两者完整地概括了党和国家安全生产地大政方针。这一方针充分体现了党的全心全意为人民服务的宗旨，体现了江泽民同志“三个代表”的重要思想。

        安全管理的任务有以下几个方面：

        1、贯彻落实国家安全生产法规，落实“安全第一、预防为主”地安全生产方针。

        2、制定安全生产地各种规程、规定和制度，并认真贯彻实施。

        3、积极采取各种安全工程技术措施，进行综合治理，使企业地生产机械设备和设施达到本质化安全的要求，保障员工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故造成的人员伤亡和财产损失。

        4、采取各种劳动卫生措施，不断改善劳动条件和环境，定期检测，防止和消除职业病及职业危害，做好女工和未成年工的特殊保护，保障劳动者的身心健康。

        5、对企业领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育，提高安全素质。

        6、对职工伤亡及生产过程中的各类事故进行调查、处理和上报。

        7、推动安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管理。
在企业的生产经营活动中，安全生产管理的任务十分繁重。各个企业应充分发挥安全生产管理部门的计划、组织、指挥、协调和控制五大功能的作用。

第四节  安全生产的特点

        一、电信企业生产的特点

        （一）具有高度的时效性。时效性是通信的灵魂。时效性的核心的就是“快”，否则将完全失掉通信的意义，“快”本身也包括有准确的意义。如果通信不能发挥时效性的优势，将没有生命力。根据这个特点，要求通信生产必须做到：保持通信线路、设备运行良好状况；科学地组织由各电信网点和电信线路有机联接起来的电信通信网；按照连续性、比例性、节奏性的要求合理组织生产过程。

        （二）电信业的生产活动，不是实物原件的传递，而是信息的复制和再现。所以，要求电信网络的传输质量良好和全程全网中各环节的高度协调，严密配合。

        （三）电信业的生产活动是用户直接参与共同进行的。用户使用通信手段的正确与否，直接影响信息的传递，所以必须进行广泛宣传和具体指导。

        （四）信息来源和结构受社会经济体制、经济和技术的发展影响很大。

        （五）技术密集、复杂程度高。电信传递信息主要靠技术设备，没有技术手段根本无法完成。随着电子技术的飞速发展，电信通信的新业务不断出现。

        二、电信生产安全的特点

        电信生产具有“全程全网、联合作业”的特点，它要求参与电信生产的所有设备、设施的技术性能要安全、可靠；要求操作、使用这些设备、设施的人员具有迅速、准确、安全的操作技能。因此，在研制、采用相应的安全技术措施时，应首先考虑该项安全技术措施的可靠性；其次，在电信生产过程中，存在着许多危险因素

        由电信生产的特殊性，使得电信企业的安全技术同样可分为电信生产安全技术和辅助生产安全技术。电信安全技术是指为防止电信生产过程中的危险因素对从业人员可能造成人身伤害而采取的各种预防性技术措施的总称。辅助生产安全技术是指在电信企业中为电信生产服务的其它生产（如：电力供应、设备维修、采暖通风、物资供应等）过程中所需采取的安全技术措施。

        第五节  安全生产的意义

        安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。 

        一、充分认识安全生产工作的重要性

        搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。我国目前尚处于社会主义初级阶段，要实现安全生产状况的根本好转，必须付出持续不懈的努力。各地区、各部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。

        二、安全生产工作的重要意义

        加强安全生产工作，防止职业危害是国家的一项基本政策，是发展社会主义市场经济的重要条件，是企业管理的一项基本原则，具有重要意义。

（“天融信杯”电信行业安全生产知识竞赛参考资料）

[ 来源：电信运营业安全生产指南 ]