--访中国通信企业协会副会长兼秘书长张春林

      经过几年的努力，由中国企业协会推动的通信运维企业资质评定工作取得了初步的成果。首批通信网络代维企业成功通过了中国通信企业协会的资质评定。为了进一步了解代维企业资质评定工作开展的背景以及中国通信企业协会推动这一工作的过程，记者日前采访了中国通信企业协会副会长兼秘书长张春林。

      张秘书长几少说，作为为通信企业服务的行业组织，中国通信企业协会十分关注通信网络运维领域的发展，为适应企业和市场的需要，成立了通信网络运维专业委员会。专业委员会自成立以来，始终坚持以服务为宗旨，努力推动通信网络运维服务企业之间的交流和合作，推动运维人员素质的进一步提高，推动运维工作的标准化，推动维护服务市场的规范化。几年来企协做了大量的调查研究和沟通协调工作，得到了广大运营企业和网络运维服务企业的认可和好评。

       张秘书长指出，作为通信运营企业生产运行中一个重要环节，通信网络维护和运行分离，采用代维（外包）的服务模式已成为国际上较通用的做法。而在我国，网络代维（外包）服务市场是伴随着我国电信体制改革的不断深入而逐渐发展和壮大起来的。根据通信网络运维专业委员会的调查，全国目前从事网络代维业务的企业已经超过2000家，维护范围涉及到线路、基站、电源、空调、铁塔等专业，从业人员总计超过15万人。我国主要的电信运营企业均开始不同程度地采用了代维和外包的方式开展网络维护工作，这些企业为保证我国电信网络的安全和畅通做出了重要的贡献。但是，调查中也发现，由于我国网络代维市场尚处于成长阶段，普遍存在着质量指标要求不统一、服务界限模糊、行为不规范、企业间存在恶性竞争以及企业和从业人员素质参差不齐等现象，严重影响着我国运维服务市场的健康发展，也给通信网络安全造成隐患。

       为此，中国通信企业协会及所属网络运维专业委员会与各大运营企业进行了深入的交流沟通，并多次组织六大通信运营公司、设备制造商、专业服务商和业界专家就大家共同关注的热点问题，进入深入的讨论研究。参与通信网络代维（外包）服务的相关企业也迫切希望中国通信企业协会发挥中介组织的作用，对通信网络代维（外包）服务进行规范，使通信网络代维（外包）市场能够朝着规范、有序、健康的方向发展。为了满足通信产业链中相关企业的迫切需求，保证通信网络的服务质量和安全畅通，中国通信企业协会本着为通信企业服务的宗旨，在信息产业部电信管理局、科技司和政策法规司的支持下，提出了《通信网络代维（外包）服务市场规范发展意见》。

       张秘书长在介绍规范发展意见的主要内容时强调，规范发展意见是在政府主管部门支持下，由中国通信企业协会组织和协调行业内各运营企业、相关代维（外包）企业和业内的专家，广泛吸取各方面意见，达成共识并共同参与完成的，内容符合国务院办公厅《关于加快推进行业协会、商会改革和发展的若干意见》的文件精神。

       据介绍，为了制定出一个科学的网络代维（外包）企业资质评定和运维人员资格评定标准，作为我国通信界最有影响力的认证机构，泰尔认证中心参与了标准的制定和试点工作，并作为今后评定工作的支撑机构。随后，在通信运营企业、设备制造企业、专业运维服务公司和专家的支持参与下，经过深入而广泛的调研，起草完成了“通信网络代维（外包）企业资格等级管理办法”和相关专业的企业资格等的标准。张秘书长介绍说，管理办法对通信网络维护服务代维（外包）的服务的行为进行了规范。他强调，管理办法坚持从第三方角度出发进行评定，坚持资源参加的原则。

       据了解，在中国通信企业协会的积极推动下，在通信运营企业和地方协会的支持下，由通信网络运维专业委员会具体开展的代维（外包）企业资质评定和运维人员资格评定工作2007年4月正式试点。张秘书长表示，两个评定都是在公平透明、流程严谨的原则下进行的。选择的代维（外包）企业综合考虑了其在业界的代表性以及企业的维护水平等方面情况。他介绍说，评定试点企业包括中国通信建设总公司、广东长讯、天津城通等共11家；申请专业覆盖了线路和基站两个专业；申请的资质等级包括甲级、乙级和丙级。按照评定标准和评定流程，截至2007年8月15日，11家企业评定工作全部结束。

       张秘书长还介绍说，通信网络运维人员资格评定试点工作是结合企业资质评定工作开展的，评定对象主要是代维企业维护人员，共举办了六期人员资格评定培训班，全部为线路专业，346人考试合格，通过评定。张秘书长还特别指出，两个评定的试点都是在边摸索、边实践、边研究、边改进中进行的。对于发现的问题，评定中心通过反复调查研究、广泛征求专家意见，提出了相关解决方法。

       谈到下一步工作的思路，张秘书长认为，企业资质等级评定工作的出发点是为了规范代维（外包）企业行为，提高代维企业的管理水平和代维服务能力，以使其更好地为电信运营商提供代维服务。评定工作是一种代维企业的自愿行为。中国通信企业协会将在运营企业和代维企业的支持下，不断完善这项工作。他说，企协下一步将以省（区市）为单位推动资质评定工作。

       张秘书长表示，开展运维企业资质等级评定工作是中国通信企业协会服务网络代维市场的一项重要工作，在今后的实施过程中将不断完善。他表示，中国通信企业协会将本着严肃、认真的工作态度抓好组织工作，为电信运营商以及广大运维服务企业服务。中国通信企业协会将根据企业和市场的需求，为规范通信网络代维（外包）服务市场秩序、保证通信网络代维（外包）服务质量和网络的安全畅通，深入扎实的开展工作，服务企业，服务市场，为中国通信网络代维服务市场的蓬勃发展贡献力量。