摘要: 本文着重论述通信代维企业，加强安全文化建设的生要性和安全生产活动中形成的自控机制。

关键词:企业、文化建设

安全是人类永恒的主题，安全生产是一切经济活动的头等大事。人们在从事经济活动中，一般员工占了绝大多数，因而，企业员工的安全素质是安全生产的保证。据调查分析，造成各类事故的主要原因，一是人的不安全行为，二是物的不安全因素。两者比较，人们的不安全行为是造成事故的主要原因，约占全部事故的60%以上。事故的发生有时看似偶然，其实寓有很大的必然性。要把事故控制在最小的限度内，必须全面提高人员的安全素质，推行企业安全文化建设。 

一、企业推行安全文化建设的必要性

何谓安全文化 

安全文化，就是保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化。安全价值观和安全行为准则的总和构成了安全文化。安全价值观是指安全文化的深层结构；安全行为准则是指安全文化的表层结构。企业安全文化是指人的安全意识、安全信仰、安全习惯、职业道德、安全价值观念的反映。安全文化是企业整体文化的一部分，也是企业生产、安全管理现代化的主要特征之一。传统的单纯依靠行政手段的安全管理已不能适应社会市场经济发展的需要，营造实现生产的价值与实现人的价值相统一的安全文化是企业建设现代安全管理机制的基础。实行企业安全管理的两个主要杠杆是法治约束和经济约束，这两个杠杆必须以安全文化作为支点才能充分发挥作用，实行法治首先必须使被治者具备安全法律知识和守法意识，就是说必须通晓和认同以科学的安全价值观为基础制定的安全行为准则；实行经济手段约束（即奖惩机制），也必须具有以安全价值观作为基础的安全行为判别标准及主动承担经济风险的意识。显然，没有安全文化这个支点，这两个杠杆的功能难以得到有效的发挥。 

企业安全文化是企业安全生产的重要保证
　　随着企业经营机制向社会主义市场经济体制的转变，我国的安全生产管理机制也由原来计划经济管理的“国家监察、行政管理、群众监督”这“三位一体”体制转变为“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的新形模式。这种工作体制表述方式的改变，说明在建立市场经济运行机制的条件下，企业作为生产经营活动的主体所应承担的安全责任。企业是安全生产的主战场，“企业负责”就意味着加重了企业对安全生产工作的责任。“劳动者遵章守纪”，强调了人的重要性。要由计划经济下被动的“要我安全”，转变到市场经济下“我要安全”的高度。这种高层次的安全意识，是现代化大生产的客观要求，是企业自我完善、自我约束、自我发展的需要。 “要把安全工作提高到安全文化的高度来认识”。这就要求企业全体人员都要具有高度的安全文化素质，具有现代安全价值观和行为准则。如何落实“安全第一”，如何有效地减少人为失误，那就是要提高安全文化。事故致因理论和实践证明，绝大多数事故是由于“人的不安全行为”与“机器或物质的不安全状态”在同一时空相遇而发生的（例如，没戴眼镜或面罩的工人，在打开防护门操作或防护门损坏，被啤酒瓶爆伤眼睛）；少数事故是由于“人的不安全行为”遇到“环境的不安全条件”才发生的（例如，冒冒失失的工人在昏暗的路灯下，不慎跌入未盖盖儿的污水井中）；更少数事故是由于“机物的不安全状态”处在“环境的不安全条件”下被引发的（例如，较干燥的硝化棉在气温高的仓库内自燃引起火灾）。这就是构成事故的三因素：人员——机物——环境的关系。在这三者中，“机物”、“环境”相对来说比较稳定，唯有“人”是最活跃的因素，他又是操作机物、改变环境的主体，因而，紧紧抓住“人”这个活的因素，提高他们的安全文化素质，是企业安全生产的重要保证，是做好安全工作的关键。人的安全素质包括安全生理的、安全心理的、安全技术的及安全文化的四个方面，其中安全文化素质是另外三项素质的整合环节，它的功能是将人的四项素质整合为整体素质，即安全素质系统。人员本质安全化就是使生产者具有与生产系统相匹配的安全素质系统，使人、机、环境达到最佳的安全匹配，实现人机环境系统本质安全化。

与严肃的安全法律法规、管理制度和行政手段相比，企业安全文化恰似“随风潜入夜”的春雨，以“润物细无声”的特有形象和魅力，在企业安全生产中占有特殊重要的位置。它是广大员工在长期生产实践中创造的文化财富。充分认识并确立安全文化建设在企业生产建设中的地位，揭示其内在规律和特点，寻求其完善和发展的新途径、新形式、新方法，紧密结合实际，从理性认识上控制并驾驭之，使其更加完善、更好地服务于现代企业生产建设，是一件利在当今，功在长远的大事。企业安全文化的作用主要是通过企业安全文化的建设，使广大员工了解什么是正确、合理的安全意识、态度、信念、道德、理想、目标、行为准则等，给企业在生产经营和日常生活中提供正确的指导思想和精神力量，使企业员工都能成为生产和生活的安全因素，使安全成为企业和员工的行为取向。企业安全文化给员工提供了适应深化改革、开放潮流的新观念和新意识，使其对安全的价值和作用有了正确认识和理解，从而用新的意识和新的观点指导自身的活动，使安全的行为更有效地推动安全生产和保护自己。安全是员工最基本的需求，并受到国家法律保护，社会和企业有了正确的企业安全文化机制和强大的安全文化氛围，人的安全价值得到了最大限度的尊重和保护，员工的劳动安全和劳动保护取得了合法地位，在这样的条件下，人的安全行为和活动将会从被动消极的状态变成一种自觉、积极的行动，从而对人的安全行为起到激励和推动的作用。安全文化的宣传和教育，将会使员工加深对安全规章的理解和认识，从而对员工生产过程的安全操作以及社会公共交往和行动起到保障安全的规范作用或具有自觉的约束功能。安全文化建设的目的之一是树立正确的安全文明生产的思想观念及行为准则，使员工形成强烈的安全使命感，通过企业安全文化的教育功能，采用各种传统的和现代的安全教育方法，对员工进行各种形式的安全文化教育，从而广泛地宣传和传播安全文化知识和安全科学技术。建设安全文化的最终目的是使企业实现长治久安。对员工进行各种安全常识、安全技能、安全态度、安全意识和安全法规等方面的教育，可以使全体员工增强安全责任感，形成学技术、学知识和人人自觉遵章守纪的良好风尚，进而实现安全生产。

二、企业安全文化在生产活动中能形成“自控机制” 
　　安全文化在生产中能形成安全文化力场，这个场以安全第一的观念作用于生产中的每一个人，如果企业建立起浓厚的安全文化环境，不论决策者层、管理者层还是一般员工，都会在安全文化场的约束下规范自己的行为。以本公司为例，有200多名员工，其中聘用制合同员工占公司部数的1/2，顾用季节性民工为辅助工，这些人文化水平较低，公司领导首先从自己做起，严明纪律，作业人员违章违纪部都要负责，对新员工严格按标准化动作培训，动作不合格一律不能上岗，一丝不苟地培养全体员工遵章守纪的习惯，在全公司形成了很强的现代安全文化场。使每个新招聘的人员遵章守纪，而不愿作出违章违纪的言行来。 

安全文化就象一只看不见的手，凡是脱离安全生产的行为都会被它拉回到安全生产的轨道上来。在生产中违章作业发生了事故，人们在分析违章的原因时常说：“违章者缺乏遵守安全规章的自觉性”。这自觉性就是人的意志品质，是指人能意识到自己行为目的和意义程度的大小，由于这一区别，人们即使面临同一个环境却会采取不同的行为方式。这种支配行为能力的形成，主要取决于人的安全文化素质。人们有了高度的安全文化就会认识到：安全是发展经济的前提条件之一；理解安全在改革开放中重要地位，体验出“伤亡是不能用经济效益弥补的”这一观念的深刻涵义；感觉到自己对自己、自己对他人安全应承担责任；进而明确自己的安全规范。安全文化场把安全的价值观和安全行为准则上升到人的自我实现的需要，上升到成为激励人们为之奋斗的目标动机，调动人的潜能、理想、抱负和意志，主动自我完善安全第一的观念。企业安全文化场的水平标志着企业现代化的水平，标志着企业文明管理的水平。

企业安全文化是安全管理的灵魂

安全文化不单是指员工安全知识的提高，更是指人们对待安全科学技术的态度；不单是指企业安全管理活动产生的成果，还包括造成那种管理方式的原因和所体现出来的安全行为准则；不单指有序的安全生产环境，更是指产生这种环境的感情基础；不单指企业领导作出的安全决策，更是指这种决策折射出的领导者信仰的安全哲学；不单指事故及损失率的下降值，更是指对待这种下降的心理态势……。总之,企业安全文化是渗透在安全管理一切活动中的灵魂所在。安全管理主要是管人，管人最好的方法不是利用计算机进行监视，而是运用文化的微妙影响。安全文化能为员工提供安全生产的思维框架、价值体系和行为准则，使人们在自觉自律中舒畅地按正确的方式行事，规范和控制人们在生产中的安全行为。 

三、现代企业大力推行安全文化建设的重要性。 

安全生产是关系人民生命的大事，是关系到经济建设和社会发展的大事，是关系到政治社会稳定的大事。安全生产责任重于泰山。我们一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度提高认识，增强安全生产工作的政治责任感和履行安全生产职责的自觉性，落实各项安全措施确保安全生产。我们经济活动的目的最终是以最小的投入，产出最大的经济效益来满足人民日益增长的物质和文化的需要。人民群众的生命安全是人民的最大利益。试想，以牺牲人民群众的切身利益为代价来换取经济效益，又有何意义呢？江总书记“三个代表”的理论，深刻阐明了人民群众利益的重要性。维护员工的生命安全是企业的头等大事。“生产必须安全，安全保证生产”，要确保安全，必须推行安全文化。 

企业推行安全文化建设必须从本单位实际状况出发，全面地、客观地分析机制转换过程中员工对安全价值观的取向如何，分析当前安全生产的状况因势利导地推动安全文化建设。首先要提高党政工团领导和管理人员的安全文化素质，使他们有齐抓共管的共识，这是企业安全生产的重要保证，也是直接影响企业综合管理成效的关键所在。要以人为本，要对各层次（决策层、管理层、员工层）人员进行安全培训，包括安全观念（意识）、安全知识、安全技术、安全管理及安全科技等方面的内容。组织企业各部门对各种安全生产规章制度、技术标准进行修改、补充、完善活动，这是极为有效、不可缺少的方法，通过它可以统一认识，统一安全行为规范。运用各种宣传媒介，安全演讲会、事故分析会、安全技术交流会、安全奖励表彰会等贯彻企业安全文化，倡导生产必须安全的思想。月复一月，年复一年，长期坚持，企业的安全文化必将日益提高并在生产工作中显出奇效。 

从文化建设的角度看，企业就相当于一所学校，总经理是校长，管理人员是教师，学校的水平取决于校长和教师的水平，首先是校长的水平起着决定性的作用，校长应当是既有见识又很明智，既有较高的安全文化素养又具有较强的安全管理能力的领导者。作为担任施教任务的各级管理者，应在不断地选择、培养过程中，形成企业安全文化的中坚力量。企业决策层及管理层具有较高的安全文化，才能在企业中有序地建设企业安全文化场。企业安全文化场相当于学校的整体素质和校风，具有治厂严谨的安全文化场，才能造就出品学兼优的安全生产力。实践证明，不造就大批的安全生产力就不可能顺利进行经济体制改革。

结束语
　　安全文化是人类在长期的生产和生活中创造出来的精神成果，它能使企业领导与工人都纳入集体安全情绪的环境氛围之中，产生有约束力的安全控制机制，使企业由相互利用组成的松散群体转化为共同价值观的、有共同追求的、有凝聚力的集体。对一个企业来说，安全生产是第一位的，没有安全就没有企业的一切。企业安全文化是企业成功的“秘密武器”。安全文化是在工业社会生活及生产活动管理中完成其安全价值功能的。它对于企业既是一种现代安全管理思想，又是一种有效的安全管理手段；它反映在生产现场既是有形的安全规范，又是无形的安全文化场，因此它是完善安全管理体制与完善人员行为素质，建设现代安全管理模式的基础。建设安全文化既是现代工业社会管理及企业管理的需要，也是社会及企业健康发展的需要。所以，现代企业应大力推行安全文化建设。