国内电信企业网络运维管理一直处于“变中求进”的状态，通过摸索和实践，基本形成了“集中监控、集中维护、集中管理”的运行维护格局。 

　　2006年11月15～16日，第三届中国通信网络运维年会在京举行，会议围绕如何构建先进高效的运维管理体系进行了深入探讨，并表彰了来自六大电信运营商的100项运维创优成果。我们摘录了信息产业部电信研究院规划设计所副所长鲁春丛、中研博峰咨询有限公司执行副总裁沈拓、浙大快威集团公司运营副总裁廖昕演讲内容，以便读者了解电信运维领域的发展现状和趋势。 

　　受到技术、竞争、运营转型等各种因素的影响，我国电信企业的运维管理工作仍处于不断发展和完善时期。 

　　三类维护管理体制 

　　电信运行维护管理体制既受制于电信企业的整体管理体制，又受制于网络及网络管理技术条件的发展程度以及主管领导的战略思想，因此在实际的管理实践中，不同电信企业形成了不同的运行维护管理体制，即使在一个电信企业集团内部，也可能由于各种因素的影响，而采取不同的维护管理体制。 

　　电信运维组织机构的设置有两种方式：一种是按照网络专业划分若干维护管理部门；一种是按照功能层次(网络管理层、网络维护层、现场维护层)组织。按照功能层次组织比较适合通信网络全程全网的特点。从国内外运维组织建设的历程来看，后一种运维组织方式是普遍采用的方式。 

　　针对维护需求在集团、省、地市公司运维部门的不同分配形式，电信企业相应产生了三种类型的运维管理体制：传统型、过渡型、现代型，其主要区别在于维护作业的集中程度有差异（如图）。 

　　以上体制中，现代型体制在业务提供能力、业务保障能力、成本控制能力、综合竞争能力等方面具有明显的优势，成为国外先进电信企业所广泛推崇、采用的模式。而国内电信企业基本以分散型体制为主。 

　　从分散走向集中 

　　总体说来，全国电信网的运行维护及管理方式一直处于“变中求进”的状态，通过摸索和实践，目前基本形成了“集中监控、集中维护、集中管理”的运行维护格局，网络管理从无到有，基本适应了网络设备维护的需求。 

　　1998年底，中国电信全面完成了邮电分营工作，本地网运行维护工作在管理层面发生了较大变化，本地电话网、数据网集中维护管理的基本格局未发生变化。 

　　2000年，中国电信完成重组，实施政企分开、公司化运作，在运行维护观念上，逐步从被动维护向主动维护转变，从以前的面向网络设备、网络运行质量向面向网络服务转变，产生了大客户等级维护的方式，开始加强网络资源管理。 

　　以中国移动运维管理为例，2000年以前，中国移动网管系统的建设思路与网络管理工作基本沿袭传统的三级管理模式与“分散、分权、分级”的运作机制，所有通信设备的维护工作实体集中在地市分公司这一层次上，承担了大量的运行维护工作。 

　　集团公司、省级移动公司对维护工作只是偏于行政性质的管理；对于网络管理工作，主要是基本的统计分析、报表等工作。该网络管理模式已经落后于国际上同类运营公司，网络管理的效率和优势远远没有发挥出来。 

　　2000年8月，中国移动提出了建设集中化的两级网管建设方案，即集团公司和省公司两级集中化的网管模式，地市公司级不再另行开发建设相应的网管系统。集团公司、省网管中心正在逐步实现对各专业网络进行集中监控、性能统一分析、数据统一制作、资源统一调度、网优方案集中制定等为核心内容的网络生产指挥调度管理，使得网络管理机构相对集中，减少了管理层次，实现了网络快速的生产指挥调度管理。 

　　四大转型方向 

　　当前电信运维管理体制正呈现出四个明显的发展趋势： 

　　一、由面向设备转向面向服务 

　　目前各个电信企业都在调整其内部和外部运营模式。与此相适应，运行维护部门也在改变观念，逐渐调整以前单纯面向网络、面向网元设备的运行维护管理方式，向面向业务、面向客户的方向发展。 

　　即网络运行维护部门要作为各项电信业务、电信业务的各种客户、电信企业的客户服务部门和业务经营部门的强大技术支撑力量，面向业务实现、业务保证、业务计量来调整运行维护部门内部组织机构的设置。 

　　二、由分散式维护作业走向相对集中式、高度集中式 

　　纵观世界各电信企业的发展历程，运行维护管理的组织方式主要经历了三个阶段：阶段一，分散管理、分散维护；阶段二，集中管理、分散维护；阶段三，集中管理、集中维护。目前国内新兴电信企业和老牌电信企业新建专业网络运维管理的规划、建设都面向高度集中的方式，即“集中监控、集中维护、集中管理”。而老牌电信企业对于其原有专业网络也在不断向“集中”模式进行调整。 

　　三、由单纯追求网络质量(QoS)转向注重用户感知(QoE)的网络 
　　QoE是用户对应用或全网的感受，其考核指标是用户对服务作定性评价，如：优、良、中、差、劣。而QOS是网络和应用的衡量机制，用来保证用户的感受，其考核指标可在网络或应用中监测或监控。 

　　四、从粗放式管理转向集约化、精细化管理，由职能管理转向流程管理 

　　目前电信企业运行维护部门正通过采用先进的信息技术，制定规范、合理的工作流程，使传统粗放式管理走向精细化管理，从而简化生产作业流程和管理流程，以提高故障响应能力、网络运行质量，降低运行维护成本。