2006年底，综合征管软件V2.0、防伪税控系统和电子办税系统省级集中标志着湖北省国税系统金税工程三期建设拉开了序幕，并进入了金税三期实质性建设阶段。随着省局数据集中模式的顺利实施到位，税收信息化建设的格局发生了根本性的变化，税收征管数据的省局集中带来了系统管理集中、纳税服务集中、管理和技术人员集中等一系列的变化，系统运行维护以县市局为主逐步转变为以省市局为主，建立合理、高效地运维管理体系显得尤为重要。
      一、综合征管软件及电子办税系统运行维护管理现状
      省局数据集中模式运行半年多来，宜昌市国税局运用了综合征管软件中包括管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制和税务执行等五大模块在内的近1000个业务功能模块，整体运转情况良好。电子办税系统为纳税人提供了网上申报、IC申报和批量扣税等多种申报纳税方式。截止今年六月，全市纳入综合征管软件V2.0管理的纳税户数已达到5万户，全市80%以上的纳税人采用了多元化电子申报方式进行纳税申报。综合征管软件V2.0和电子办税系统已经成为宜昌国税税收征管和纳税服务的重要支撑平台。
      为确保综合征管软件及电子办税系统的正常运行，提供及时有效地技术支持和保障，作好数据质量监控和分析利用，省局配套开发并推广应用了运维系统，制定了运维岗责体系，建立了由征管部门牵头、各业务部门组成的运维网络为综合征管软件及电子办税系统保驾护航。
      二、综合征管软件及电子办税系统运维管理存在的问题分析
      目前，我省的运维模式以“服务”为核心、业务需求为驱动，基本能够满足日常工作需要，但与实际工作仍存在着一定的矛盾，主要表现是：
      （一）系统运行维护体系运行不畅通
      1、职责不清。省局运维体系是“分级、分部门对口负责”，并划分为业务组和技术组，运行维护就需要多个业务部门共同完成，由于职责不清或职责根本没有，导致在系统运行维护中经常出现相关部门工作衔接不畅，问题处理不及时，甚至相互推诿，存在系统管理风险。
      2、实施困难。由征管部门牵头、各业务部门组成的多头运维管理模式，落实起来存在着一定的实际困难。大多数基层单位能够胜任运维工作的是信息中心技术人员，这就造成了运维工作由征管部门牵头，却由信息中心技术人员负责的局面。由于大多数业务部门的运维人员操作水平参差不齐，有的无法胜任本部门相关业务的运维工作，大部分仍由信息中心技术人员全权处理，没有真正实现省、市局“分级、分部门对口负责”的运维要求。这种多头运维网络容易给基层工作人员造成混乱，在实际工作中发现问题，凭工作人员的实践经验和技术水平有时很难区分是归属于业务类还是技术类，究竟应该向哪个部门上报，往往产生很多疑问,而且多头分管不利于问题的统一收集和整理。
     （二）系统运维机制不健全
      1、需求申请机制不完善。目前的系统运维架构是以需求为导向的，却没有健全需求申请机制。首先是缺乏规范性的需求申请模式。系统变更需求通常来源于工作一线，来源于基层工作人员，当操作人员发现了与实际工作相违背或不符的情况，要提起需求申请，却上报无门，不知道通过什么渠道汇报。其次是需求申请耗时过长，不利于工作的顺利开展。基层人员提起业务需求报业务部门，必须层层上报、层层审批，系统开发商和维护员根据业务部门提出的业务需求，进行评估和可行性分析，然后才能修改程序。从发生需求到解决问题往往需要耗费很长的时间，周期过长将导致基层相关工作受到影响，业务政策不能及时贯彻实施到位，甚至某些业务无法正常开展。
      2、问题反馈机制不健全。省市局在接收问题进行解答时，通常是以解决问题为原则，没有及时反馈问题产生的原因分析，也没有对避免同样问题的出现提出建议，基层工作人员不明就里，只知道按部就班地操作，下次，难免出现同样的错误。这种无谓的重复，不仅影响了正常工作，也花费了各级运维人员大量宝贵的时间。
      3、数据质量监控不到位。省市局采取数据质量定期通报制度，从很大程度上加强了数据质量的监控和考核，但都是事后监督，没有作到事前预警。事后监督的方式，往往是费时费力效果又不是很理想。而且，数据质量通报还停留在纸质层面上，大大降低了工作效率，还有可能造成疏漏。
      （三）基层系统运行维护技术力量薄弱
      首先是省局数据集中的同时优势和核心技术力量也集中到省局，造成了地市局、县区局技术力量的薄弱，一定程度上影响了基层单位的整体应用水平和运行质量。其次是为保障系统运行的稳定性和数据的安全性，系统岗责明确了基层技术人员只有前台数据修改维护权限，核心的维护工作均由省局信息中心完成，从根本上限制了基层技术人员研究问题、解决问题的可能性，不利于基层运维工作的开展和技术人员业务能力的提高。再次是随着数据的逐级集中，县区局信息中心的“边缘化”，使得县区局信息中心技术人员工作中存在“惰性”，对工作和技术的发展没有明确的方向，影响了其提高技术水平的积极性。
      三、对综合征管软件及电子办税系统运行维护管理的几点建议
      省局数据集中模式下的运维管理体系要以规范的管理制度为基础，以科学、合理的岗责体系为支撑，将各项工作流程规范化、程序化、电子化，不断提高管理手段，建立高效的运维管理系统。笔者结合自身的工作经验对综合征管软件及电子办税系统等软件的运维管理提几点意见和建议：
      （一）完善运维体系，理顺运维关系
      1、加强制度建设，规范管理。以综合征管软件运行维护为核心，探索建立囊括全省各个应用软件的大运维体系，规范运维管理。严格落实各项运行维护制度规范，进一步完善省、市州、县区三级运维中心工作流程，确保网络管理、系统和应用管理、安全管理、存储备份管理、故障管理、辅助分析管理、技术支持管理维护通畅，各类应用系统运行平稳。
      2、科学、合理的设置岗位职责。针对基层业务人员操作水平普遍不高的实际，合理调整岗位职责，在市州、县区两级系统运维体系中增设综合信息服务岗，隶属于技术组，由熟悉业务和精通技术的复合型人员担任，主要负责协调业务组和技术组之间的工作，确保运维工作的连续和畅通，对本级和下级提交的问题进行初步分析和归类，所有的问题都由该岗位人员进行汇总、筛选再分流，保证提交问题描述和定性的准确性，缩短问题流转的时间。
      （二）健全运维机制，提高运维质效
      1、建立需求管理机制，有效地缩短需求变更周期。制定业务需求管理流程，并建立一个统一的一个机构来完成需求的汇总、分析、评估、实施和验收，这样才能缩短开发时间，更加高效的解决系统运行中出现的问题。
      2、建立业务交流中心，用于全省范围内的横向、纵向交流。各级、各地国税系统的操作人员和技术人员可以自由沟通、交流，分享工作经验，交流工作体会，探讨实际工作中遇到的问题，进一步提高运维经验的共享。
      3、建立省级运维知识库，打造技术支持的重要支撑平台。省市局及时研究基层运维过程中的问题，定期对运维系统中上报的各类问题进行统计分析，将经常出现的问题和解决方法分类汇总后予以发布，及时反馈给一线工作人员，便于操作人员实践经验的积累和操作水平的提高。
      4、建立数据监控中心，实时地统计数据分析结果。充分利用省市局的技术资源优势，以业务需求为驱动，建立技术与业务结合互动的数据分析和利用的长效工作机制，提供方便、快捷的分析、统计工具，加强数据监控，不断提高征管数据质量。
      （三）加强技术培训，提高运维能力
      1、加大培训力度，加强技术队伍建设，提高全省运维能力。针对省局数据集中模式下的各级机关的运维工作特点，按省、市州、县区三级分层次、有计划、有步骤地对技术人员进行培训，提高各级运维人员的技术支持水平。特别是要重视和加大对县区局信息中心技术人员培训力度，弥补基层技术力量的不足，解决县区局信息中心技术人员“边缘化”的问题。
      2、建立激励机制，充分调动省、市州、县区三级技术人员的工作积极性和运维主动性，形成高效地系统运维管理技术支持体系。