联通在09年工作会旗帜鲜明地提出了新一年的发展思路：以科学发展观为指导，以全业务经营为主线，以宽带移动互联网业务为重点，发挥融合优势，加快网络建设，加大发展力度，提高发展质量，提升服务水平，全面增强中国联通的综合竞争力和可持续发展能力，为建设国际领先的宽带通信和信息服务提供商奠定坚实基础。工业和信息化部副部长奚国华出席会议并讲话，常小兵董事长代表中国联通筹备组作工作报告。

奚国华对中国联通2008年的工作予以充分肯定，对新的一年发展提出殷切希望：一要加快转型步伐，大力推进“两化”融合。充分发挥中国联通在网络技术、业务方面的优势，坚定不移地抓好企业创新转型工作，扩大和延伸产业链，加强信息技术在社会经济各领域的推广应用，在服务信息化建设中实现新发展。二要开展理性竞争，促进行业和谐。要认真抓好电信基础设施共建共享，有效防止重复建设，并以此为契机，理性竞争、合作共建、优势互补，为通信业的发展作出应有的贡献。三要加强基础管理、提高服务水平。希望中国联通加强队伍管理，进一步梳理、优化管理队伍和流程，科学合理配置资源，提高工作效率和质量，提高企业经济效益。四要加强队伍建设，构建和谐企业，积极构建符合自身长远发展需要的企业文化。激发广大干部员工的积极性、主动性和创造性，将广大干部员工凝聚到企业进一步发展之中，抓住发展机遇，应对新的挑战，实现又好又快发展。

常小兵在题为《发挥融合优势推进科学发展开创中国联通的新局面》的工作报告中，全面回顾了公司2008年的工作。2008年，中国联通面对特大自然灾害的严峻挑战，面对国内电信体制改革的深刻变革，坚持以科学发展观为指导，千方百计抓好生产经营，生产经营实现稳步发展；积极稳妥推进改革重组，圆满完成CDMA资产及业务出售、原中国网通与原中国联通红筹公司合并，稳妥有序地完成了新公司组织架构调整和人员融合；扎实细致服务奥运保障，顺利完成奥运通信服务基础设施、支撑系统建设和艰巨的通信保障任务，创造了奥运通信服务的多项第一；面对年初南方冰冻灾害和汶川特大地震灾害，公司员工全力以赴抢险救灾，确保通信畅通并落实灾后重建；立足大局维护企业稳定，公司围绕企业发展改革的各项工作取得新进展。

常小兵在分析了公司面临的新形势后，要求全体员工充分认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性，牢牢把握电信产业潜在的新商机和发展空间以及重组后的中国联通拥有的新发展优势，坚定做好2009年工作的信心和决心。他还对新一年的工作进行了全面部署：一要加快业务发展，推进全业务经营。要继续保持宽带业务快速发展，加速移动业务发展，遏制固话业务下滑趋势，规模发展增值业务，大力拓展综合信息服务业务，发挥资源优势推动国际业务开展。要切实做好经营支撑工作，加快推进品牌整合，全面整合共享渠道资源，迅速提升IT系统支撑能力。二要加快网络建设，提高网络质量。要加速完善GSM网络，着力提高基础网络支撑保障能力，扎实做好网络优化和维护工作。三要发挥协同效应，加快融合步伐。要加强投资和成本的协同，加快资产资源的整合，加快财务和风险管控体系的整合，加快完成南方21省区市资产租赁和业务收购工作。四要强化服务工作，提升客户感知水平。要加快建立统一的全业务服务体系；整合资源，实现统一接入和全业务服务；深度开展服务维系工作，提升客户价值；加快推广全国移动一卡充、网上营业厅等新型服务手段。常小兵还对党建工作和队伍建设工作进行了部署。